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云南舉行支持特色農業產品生產加工和冷鏈物流建設發布會

時間:2020-07-14 16:46:09 來源:消費日報網

  7月1日,云南舉行支持特色農業產品生產加工和冷鏈物流建設政策措施新聞發布會,請云南省財政廳黨組成員、副廳長趙曉靜,云南省農業農村廳黨組成員、副廳長胡波,云南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合,云南省商務廳黨組成員、副廳長寇杰出席發布會,介紹有關情況,并回答記者提問。


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新聞發布會現場


  中共云南省委宣傳部副部長、云南省人民政府新聞辦公室主任蔡祥榮:

  各位記者朋友們:

  大家上午好!

  歡迎參加云南省《支持特色農產品加工和冷鏈物流建設政策措施》新聞發布會。今天上午雨下得很大,衷心感謝各位記者朋友們冒雨來到發布會現場。今天的發布會將由省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳有關領導介紹政策措施相關情況,并回答記者提問。

  首先,我向大家介紹今天的發布人,他們是:

  云南省財政廳黨組成員、副廳長趙曉靜先生;

  云南省農業農村廳黨組成員、副廳長胡波先生;

  云南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合先生;

  云南省商務廳黨組成員、副廳長寇杰先生。

  應邀參加今天發布會的有中央駐滇、香港駐滇、云南省各新聞媒體的記者朋友們,以及云南省“打造綠色食品牌”工作領導小組成員單位業務處室負責同志和部分農業龍頭企業代表,歡迎大家。

  今天的新聞發布會有兩項議程。下面,我們依次進行。

  首先,請云南省財政廳黨組成員、副廳長趙曉靜先生發布新聞。

  云南省財政廳黨組成員、副廳長趙曉靜:

  各位記者朋友、各位來賓:

  大家好!

  非常歡迎和感謝大家前來參加“支持特色農產品加工和冷鏈物流建設政策措施”新聞發布會!

  在省委、省政府的高度重視下,省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳和省商務廳共同研究制定了《支持特色農產品加工和冷鏈物流建設政策措施》(以下簡稱《政策措施》),經省政府第71次常務會議審議通過,并按會議精神修改后報經省政府審定,6月24日,《政策措施》由省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳和省商務廳聯文印發。下面,我簡要介紹一下《政策措施》總體情況。

  一、《政策措施》出臺的背景及意義

  發展農產品加工和促進冷鏈物流建設,是推進農業和農村經濟結構調整的重要措施,是實現小規模農業生產與現代化大生產對接的有效路徑,是積極應對新冠肺炎疫情影響,破解農產品賣難、農業增效難和農民增收難的重大舉措。從云南省高原特色現代農業發展實際來看,云南省發展高原特色現代農業具有很好的基礎和條件,近年來,云南省特色現代農業發展成效顯著,農產品加工業帶動作用不斷顯現,但與發達省份相比,云南省農產品加工業發展滯后,仍存在農業產業規模小、品牌影響力小、產品附加值低等問題。目前,全省蔬菜、水果和花卉產區既有建設需求,又有效益預期的冷庫缺口約188萬立方米。

  為全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署,切實抓好《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》(云政發〔2020〕4號)和省政府第60次常務會議精神的落實,大力發展農產品加工和冷鏈物流,補齊農業產業發展短板,最大限度地利用好云南特色資源優勢,大幅提高現代農業市場競爭力和綜合效益,研究制定了該《政策措施》。

  二、起草的過程及相關考慮

  省委、省政府高度重視農產品加工業和冷鏈物流建設,2018年,省政府辦公廳印發《關于促進農產品加工業跨越式發展的實施意見》,從優化農產品加工業布局、提升農產品加工能力、打造知名品牌、拓展銷售渠道等方面強化農產品加工支持。同年,根據省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”工作部署,省財政廳會同原省工信委、省農業廳等部門出臺了《云南省培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法(試行)》,對新增投資綠色食品產業種植、養殖、加工和冷鏈物流進行獎補,著力提升農產品加工能力和冷鏈物流建設水平,支持力度前所未有。

  2020年,受突如其來的新冠肺炎疫情影響,一定程度上改變了農產品消費習慣,大量農產品由原來的線下選購轉成線上購買,與此同時,對農產品加工、小包裝凈菜和冷鏈物流等提出了更高要求。為支持農業恢復生產,穩定農業的基本盤,確保農產品穩產保供,促進農業經濟穩定發展,針對疫情影響暴露出的農業發展短板和關鍵環節,2020年3月,省財政廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳認真研究,主要基于以下三方面考慮,制定出臺了《支持特色農產品加工和冷鏈物流建設政策措施》。一是重點從茶葉綠色有機發展、花卉無土栽培、蔬菜小包裝發展以及強化農產品加工和補齊農產品冷鏈物流短板等方面給予支持。二是為做好與打造“綠色食品牌”投資獎補政策的銜接,加大獎補支持,降低獎補起點標準,提高獎補比例。三是《政策措施》作為2020年促進農業經濟發展的“強心針”和“興奮劑”,政策期限暫定為2020年,待試行期結束,對獎補政策評估后,再根據評估結果作調整。

  三、主要政策措施

  (一)支持茶葉綠色有機發展。做好與“茶十條”政策銜接,加大對茶葉綠色有機發展支持力度,對獲得綠色有機認證且認證證書在有效期內的茶園及產品,給予獎補。

  (二)支持花卉無土栽培。對2020年推廣應用花卉“基質+水肥”一體化栽培技術,投資建設15畝(含15畝)規模以上的,按照實際投資額的10%給予一次性獎補。

  (三)支持基地冷藏初加工處理設施建設。對從事水果、蔬菜、花卉生產、銷售的企業,2020年,新建或改擴建產地冷庫及其配套設施設備,具備生產小包裝終端銷售產品能力,實際投資額在200萬元(含200萬元)以上的,按照實際投資額的20%給予一次性獎補,單個投資主體獎補不超過200萬元。同時,支持發展蔬菜、水果小包裝產品,研究制定“云南小包裝蔬果”產品生產系列標準。

  (四)支持農產品精深加工。對2020年在茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、中藥材、肉牛、咖啡、生豬等產業領域,新建農產品加工廠房及購置設施設備、技術改造及科研、環保、質量控制設施設備投入等形成的資產性投資,實際投資額1億元(含1億元)以上的,按實際投資額的10%給予一次性獎補。

  (五)支持鮮活農產品冷鏈物流建設。一是鼓勵移動式冷庫租賃服務。2020年,從事農產品移動式冷庫租賃服務,購買移動式冷庫實際投資1億元(含1億元)以上至2億元的,按照實際投資額的5%給予獎補;投資2億元(含2億元)以上的,按照實際投資額的10%給予一次性獎補。二是支持集配型農產品冷鏈物流設施建設。對2020年新增冷庫、冷鏈運輸及產品加工、供應鏈設施設備投入形成的資產性投資,實際投資額在1億元(含1億元)以上的,按實際投資額的10%給予一次性獎補。

  (六)支持開展“綠色食品牌”宣傳推介。主要支持云南“綠色食品牌”公共品牌培育、“一縣一業”“一村一品”“10大名品”和“10強企業”“20佳創新企業”宣傳推介,“擦亮普洱茶金字招牌”系列宣傳等。

  (七)實施重點農業企業新增貸款貼息補助,降低農業企業融資成本。對2020年重點農業企業新增貸款,按實際獲得貸款利率的50%給予貼息,貼息利率不高于5%,貼息期間不超過1年。

  (八)落實減稅降費和穩崗穩就業政策。強化減稅降費和穩崗穩就業等各項政策落實,切實減輕企業成本負擔。

  (九)落實農村電商和農產品出口政策,拓展農產品銷售。強化電子商務進農村示范項目和外貿資金支持政策落實,推進特色農產品出村和外貿。

  (十)加大州市獎補,形成政策支持合力。鼓勵各地統籌資金加大對農產品加工和冷鏈物流建設給予獎補支持,省級將按照各州市實際投資獎補額、農產品加工值、農產品銷售額較上年同期增幅等相關指標,對排名前8位的州市給予獎補支持。

  我的介紹就到這里。再次感謝各位媒體記者、各位來賓冒雨來到我們新聞發布會的現場,希望各位能一如既往地關注、關心和支持財政工作。

  謝謝大家!

  蔡祥榮:

  感謝趙副廳長的發布。下面,請記者朋友提問。

  中國新聞社記者:

  省商務廳是全省物流產業牽頭主抓部門,請問,目前云南農產品冷鏈物流還有哪些短板,出臺了哪些政策措施,下一步還有什么樣的舉措?省商務廳將如何發揮國家電商進農村綜合示范建設優勢支持農村物流中心體系建設?

  云南省商務廳黨組成員、副廳長寇杰:

  感謝記者朋友的提問。

  近年來,在省委、省政府的高度重視下,通過規劃引領、項目支撐、政策保障,云南省農產品冷鏈物流設施不斷改善,冷鏈物流體系不斷健全,冷鏈物流行業實現較快發展。但可以看到,云南省物流產業還存在以下問題,一是基礎設施建設滯后、布局不合理;二是專業化、自動化、標準化、智能化的冷鏈設施設備及先進技術應用程度不高,傳統運作模式較為普遍;三是冷鏈物流行業集中度較低,企業“散、小、弱”特征明顯等短板,與生鮮農產品的流通和消費需求還不適應。

  針對上述問題,我們采取了以下政策措施加以推進解決。編制下發《云南省冷鏈物流設施布局建設工作指引(試行)》,加強對州市冷鏈物流設施建設的科學指導;推動出臺《云南省加快推進現代物流產業發展10條措施》,提出加強冷鏈物流設施建設等措施;聯合財政、招商部門出臺《云南省培育綠色食品產業龍頭企業冷鏈物流獎補項目申報指南》,明確對從事農產品冷鏈物流的企業新增符合支持范圍的冷鏈設施設備等資產性投資給予獎補。前不久,按照省里部署,此項政策又作了調整,將獎補申報標準調整為投資1億元以上的項目,讓政策能夠更好地惠及更多的冷鏈物流企業,希望符合條件的企業積極申報。同時,針對冷鏈物流企業實力弱小等問題,積極推動云南省企業申評國家星級冷鏈物流企業,并加大政策支持物流企業提高冷鏈物流專業化、標準化、智能化運營水平和服務能力。

  下一步,我們將按照省委、省政府的決策部署,結合云南省現代物流產業“十四五”規劃編制工作,進一步加強農產品冷鏈物流設施的規劃布局,鼓勵和支持企業推廣使用冷鏈先進裝備與技術,積極培育專業化、規模化的冷鏈物流龍頭企業,推動云南省農產品冷鏈物流高質量發展。謝謝!

  消費日報記者:

  請問,省工業和信息化廳在推動綠色食品深加工方面有哪些舉措?謝謝!

  云南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長浦麗合:

  感謝消費日報的記者,同時也感謝新聞界的各位朋友長期以來對云南省工業和信息化發展的關注、關心和支持!

  關于推動“綠色食品牌”和食品加工產業的發展,我想跟在座的各位記者朋友做一個交流和匯報。

  省委、省政府高度重視綠色食品產業的發展,先后出臺了一系列的政策措施來推動“綠色食品牌”的培育和打造,特色農產品加工是綠色食品產業的重中之重,為了認真貫徹落實今年4月省政府印發的《關于支持實體經濟發展的若干政策措施》,省財政廳牽頭印發了《支持特色農業產品生產加工和冷鏈物流建設的政策措施》,《政策措施》緊扣農產品加工和冷鏈物流發展的問題,補短板、強弱項。從資金支持維度上看,《政策措施》非常具體都是干貨。剛才,趙曉靜廳長說的這些政策雖然是先執行一年,相信這些政策的落實必將為綠色食品產業的發展奠定良好的基礎。

  作為全省工業和信息化發展的主責部門,“綠色食品牌”的發展也是省工業和信息化廳主打的一張牌。在推進綠色食品產業,尤其是綠色食品深加工方面,省工業和信息化廳主要從以下幾個方面加以推進。

  第一,打造綠色食品產業集群。綠色是云南的底色,也是云南的基調。云南具有豐富的資源優勢和基礎,在各州市園區中,食品加工企業形成了你有我有大家都有的局面,要把產業做大、做強、做優必須要走產業集群化發展的道路。我們在推進綠色食品產業加工與發展的過程中,聚焦特色優勢產業,比如茶葉、堅果、蔗糖等。堅果方面,核桃在云南省有4300多萬畝的種植面積,現在近百分之七八十進入盛果期。蔗糖加工能力在中國排名第二,還有功能酒、配制酒等。圍繞這些重點產業培育打造專業化、特色化產業園區,以園中園、區中園的模式培育打造專業園區來實現產業的集中、集約、集聚。省工業和信息化廳全力支持這些特色化、專業化園區的基礎設施建設、平臺的建設。

  第二,培育引進行業龍頭骨干企業。要堅持內培外引,內培就是把現有的綠色食品加工企業進一步做大、做強、做優。云南省已經連續兩年開展了綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”的評選活動,今年將繼續推進這項工作。“10強企業”“20佳創新企業”是目前云南省在綠色食品發展過程中的優強企業,通過培育和支持這批企業,讓其強者恒強、優者更優。外引是瞄準業內短板,引進業內的龍頭企業,加大招商引資力度。通過內培外引,把整個產業發展中的企業構架做得更加完善、健全。同時,加大小巨人企業培育等工程來支持從事食品加工、農特產品深加工方面的大企業,形成整個食品產業發展的良好態勢。

  第三,強化企業政策支持。省工業和信息化廳在技術改造、項目投資建設、信息化平臺建設等方面,加大對龍頭骨干企業和中小企業的政策扶持、資金支持來提升企業核心競爭力。

  第四,突出精準扶持。認真分析研究產業在發展過程中的短板,找出產業發展過程中的難點、痛點和堵點,有針對性地加以研究解決。同時,在服務的微觀方面針對一些重點企業發展中存在的問題加強精準服務。

  下一步,省工業和信息化廳將重點組織“10強企業”“20佳創新企業”到北上廣等高端消費市場,把云南省的綠色產品、綠色食品推介出去。總之,“綠色食品牌”的打造、培育,高原特色農產品加工產業的發展,通過各方面的努力,未來的發展前景一定會更好。謝謝大家!

  新華社記者:

  請問,省商務廳之前出臺了關于特色農產品加工的措施,但是加工以后需要找市場進行銷售,想了解一下這個市場,尤其是國際市場方面有什么政策支持?謝謝!

  寇杰:

  非常感謝新華社的記者朋友,云南省主要通過以下五項措施來促進企業開拓國際市場。

  一是支持外向型龍頭企業做大、做強。

  二是支持農產品企業培育云南省國際自主品牌,并提高自主品牌產品國際市場占有率和競爭力。

  三是實施市場開拓計劃,有目標、有組織、有效果地組織有實力、有開拓精神的企業參加國際會展。

  四是在鞏固南亞東南亞市場的前提下,加快拓展“一帶一路”沿線國家、歐洲、南美洲、非洲等多元化市場。另外,通過召開綠色食品推介會、企業對接會等形式,集中優勢資源推介云南省優勢產品。

  五是大力支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。鼓勵出口企業在東南亞、港澳臺、日韓、中東等重點國際市場設立分支機構、建立營銷網點。支持出口企業在目標市場和重點區域設立展示中心、分撥中心、批發市場和專賣店等。謝謝!

  昆明信息港記者:

  請問省財政廳的趙副廳長,市場主體如何申報獲取特色農產品加工和冷鏈物流建設投資補助?謝謝!

  趙曉靜:

  您提了一個很重要的問題。政策出臺以后,我們將盡快會同省農業農村廳、省工業和信息化廳、省商務廳制定具體的申報指南,明確獎補申報程序、申報方式等。在申報上,我們也將改變過去的傳統方式,利用“陽光云財一網通”全程進行網上申報、網上審核。按照項目主管部門審核,財政部門復核的方式,對符合獎補條件的直接兌付。

  大體就是這樣一個流程,請大家繼續關注我們下一步出臺的申報指南。謝謝!

  云南網記者:

  請問胡波副廳長,省農業農村廳作為農產品生產管理部門,近期,在鮮活農產品產地倉儲保鮮設施建設方面有些什么考慮和打算?

  云南省農業農村廳黨組成員、副廳長胡波:

  感謝您的提問。云南是全國蔬菜、水果、花卉等鮮活農產品生產大省,據行業統計,2019年,云南省蔬菜產量達到了2440萬噸,水果產量達到了897萬噸,鮮切花產量139億支,大量鮮活農產品需要長途運輸銷售。由于冷鏈設施特別是產地倉儲保鮮設施缺乏,導致大量優質的農產品品質受到影響,農產品在流通環節損失率高達20%-30%,嚴重影響市場競爭力和經濟效益。解決好這一問題,對促進云南農業高質量發展意義重大。前不久,農業農村部出臺了加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的工作意見,對農民專業合作社、家庭農場開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設給予補助,云南也納入了農業農村部支持的重點省份。針對云南省的需求,結合農業農村部的工作安排,云南省現在已經從各地征集、篩選了1266個具體項目,將在今年開展建設。

  以上是中央財政支持的部分,支持對象是農民專業合作社和家庭農場。還有一個很重要的生產主體是企業,沒有作為支持對象,為了讓農產品生產加工和流通企業也能享受到冷鏈設施建設優惠政策,省財政廳和省農業農村廳共同研究決定,在《政策措施》里,對進行農產品生產、加工、流通開展基地冷藏初加工處理設施建設、開展集配型農產品冷鏈物流設施建設、開展移動式冷庫租賃服務的企業出臺支持政策,形成了中央財政和省級財政共同支持的,各類新型經營主體都能夠在開展冷鏈設施建設中共同享受財政支持的政策體系。謝謝!

  云南經濟日報記者:

  云南省農產品加工業的發展離不開完善的政策體系支持,近年來,農產品加工業發展的政策支持體系,為農產品加工業發展奠定了基礎。請問省財政廳的趙副廳長,下一步將采取哪些有力舉措,進一步鞏固現有農產品加工業發展支持力度和完善政策支持體系,提升農產品加工業發展水平?

  趙曉靜:

  謝謝您的提問,這是一個具有總體性、前瞻性和后續爆發力的系統性問題。

  目前,云南省農業發展存在的短板主要集中表現在農產品的加工和冷鏈物流建設上。對此,省委、省政府高度重視,我們和相關部門一起梳理出臺了一系列有關政策,后續還將繼續制定完善相關支持政策。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”這個主題,我們每年安排10億元專項資金用于“綠色食品牌”建設。下一步,我們將進一步突出重點,完善支持農產品加工業政策體系。

  一是對農產品初加工能力進行提升,用工業化理念推進農業發展。剛剛浦麗合副廳長已經介紹到,云南省將集中打造一批產業園區,這些產業園區將來可能按照鄉村振興戰略的總體布局進行提升和延伸。我們正在考慮選擇10個左右的產業園區配置在不同的區域、不同的產品帶,支持不同農產品進行集中式、規模化、集約化的生產經營。

  二是建立財政獎補機制,加大市場主體獎補力度。2018年,出臺的綠色食品產業龍頭企業投資獎補辦法已實施2年多,后續將根據運行過程中出現的一些新情況進行完善和修訂。今天發布的《政策措施》就是對它的有機銜接,今后,還將針對該獎勵辦法進行進一步修訂完善,進一步擴大支持范圍,降低獎補門檻,盡可能多的支持云南省從事特色農產品的市場主體,這也符合現在“六保”中保市場主體的政策要求。

  三是考慮融合發展。農業絕不是一個孤立的單元,它必將走向三產融合。目前,國家也針對這方面出臺了一些比較密集的支持政策,比如,產業興村強鎮項目,興村、強鎮是兩個概念,即有的以鎮為單元、有的以村為單元,對區域內支柱產業、優勢產業進行集中打造。再比如,中央今年出臺特色產業集群發展政策,通過“點、線、面”相結合的模式推進農業產業融合發展,國家現代農業產業園為點,產業興村強鎮以及“一縣一業”是面,今年實施的特色產業集群就是一條線,通過”點、線、面“的結合,織起農業產業發展的一張網,這將是今后云南省農產品加工政策體系需要完善的方向。謝謝!

  蔡祥榮:

  今天的提問環節到此結束。感謝各位記者朋友們的提問,也感謝各位發布人的回答。

  各位記者朋友,此次出臺的《支持特色農產品加工和冷鏈物流建設政策措施》,是云南省歷年來對農產品加工和冷鏈物流獎補力度最大的政策,充分體現了省委、省政府對市場主體的關心、關愛和支持。大力發展農產品加工業,提升農產品冷藏保鮮水平,既是貫徹國家決策部署的舉措,也是云南省深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的主要途徑和重要支撐。希望各位記者朋友加大力度,宣傳報道好今天發布會的內容,為云南農業高質量發展加油鼓勁!

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家的光臨!


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編輯: 李志遠
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